中化教協(xié)發(fā)【2016】13號 

教育部高等教育司：

中國化工教育協(xié)會會長郝長江是教育部高等學(xué)校化工類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任，牽頭大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)課題組，2015年走訪調(diào)研了數(shù)十家業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)和高等院校，對大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)進(jìn)行了深入的認(rèn)識和了解。以下是走訪調(diào)研的初步研究結(jié)論。

一、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)制度保障方面存在的主要問題

（一）教育內(nèi)部問題：

教育內(nèi)部問題主要在高校。中國化工教育協(xié)會對業(yè)內(nèi)高校的調(diào)研顯示，目前化工高校對生產(chǎn)實習(xí)普遍重視不夠，主要表現(xiàn)為：形式上重視，行動上不重視，流于形式的多，實際行動的少，集中表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）高校對生產(chǎn)實習(xí)環(huán)節(jié)重視不夠，經(jīng)費投入不足，不愿承擔(dān)實習(xí)成本。在申報預(yù)算時，生產(chǎn)實習(xí)經(jīng)費未列入或很少列入預(yù)算清單。

（2）高校生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，沒有明確的教學(xué)要求，缺少相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和具體計劃。

（3）高校組織的實習(xí)大多停留在認(rèn)知實習(xí)層面，常流于形式，真正的頂崗實習(xí)機會很少，學(xué)生實習(xí)效果不能得到有效保障。

（二）教育外部問題：

教育外部問題主要在企業(yè)。中國化工教育協(xié)會通過對業(yè)內(nèi)企業(yè)的調(diào)研顯示，化工企業(yè)對接收大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)積極性不高，主要原因如下：

（1）安全問題：化工生產(chǎn)過程中易燃易爆，企業(yè)擔(dān)心學(xué)生的人身安全。目前大部分企業(yè)將百萬工時損失率作為主要的安全指標(biāo)，學(xué)生在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的任何工傷事件，都將影響企業(yè)的安全質(zhì)量。

（2）成本問題：企業(yè)需要從既有崗位上抽調(diào)出專人指導(dǎo)實習(xí)，投入了人力成本和培訓(xùn)成本，但很難看到效益。同時還要負(fù)擔(dān)額外的教育附加稅。

（3）人員配置問題：企業(yè)缺少專業(yè)的實習(xí)指導(dǎo)老師，需從原崗位上臨時抽調(diào)人員。

（4）擔(dān)心技術(shù)泄密：有些企業(yè)從事的是一些高端技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，擔(dān)心學(xué)生實習(xí)導(dǎo)致技術(shù)泄密。

（5）占用企業(yè)資源：學(xué)生實習(xí)占用企業(yè)公共資源，學(xué)生餐飲、食宿等問題難以解決。

二、有關(guān)地方政府、部門、行業(yè)企業(yè)出臺的推動大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的政策措施或典型經(jīng)驗

1998年化工部撤銷之前，原化工部每年向大型企業(yè)發(fā)文安排大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)，各企業(yè)有專門接待實習(xí)的機構(gòu)和相應(yīng)的食宿條件。化工部撤銷后成立的行業(yè)組織，沒有能力、也沒有條件出臺有關(guān)政策。

三、其他國家關(guān)于大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)保障的制度措施（選擇提供）

無。

四、政策建議

（一）制定有關(guān)政策，促使高校生產(chǎn)實習(xí)經(jīng)費得到有效保障。對生產(chǎn)實習(xí)經(jīng)費占學(xué)校經(jīng)費總支出的比例要有明確的規(guī)定。將高校實習(xí)經(jīng)費投入額度、組織生產(chǎn)實習(xí)的質(zhì)量、組織實習(xí)的學(xué)生數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)，列入教育部對高校考核評估的指標(biāo)體系。

（二）高校要制定生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并在教學(xué)計劃中實施落實。

（三）鼓勵高校和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合制定實習(xí)解決方案。學(xué)校利用自身優(yōu)勢，以“研”為支撐，積極為企業(yè)解決技術(shù)和培訓(xùn)方面的問題，使企業(yè)獲得利益，企業(yè)在生產(chǎn)實習(xí)方面給學(xué)校提供方便。或者校企共同開發(fā)科研項目，企業(yè)為高校提供合作項目的跟進(jìn)實習(xí)。

（四）充分利用職業(yè)院校的實訓(xùn)基地資源，鼓勵高校和職業(yè)院校開展生產(chǎn)實習(xí)合作。比如中國化工教育協(xié)會自2008年以來，在全國化工類職業(yè)院校中，分四批命名了56個石油和化工行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)全國示范性實訓(xùn)基地，部分實訓(xùn)基地設(shè)施條件優(yōu)良，完全可以滿足大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的要求。

（五）鼓勵和支持行業(yè)組織發(fā)揮整合校企資源的優(yōu)勢和作用，在政策、經(jīng)費、政府購買服務(wù)和政府職能轉(zhuǎn)移上，給與行業(yè)組織大力支持，讓行業(yè)組織更好地發(fā)揮作用。中國化工教育協(xié)會將在今年9月份召開大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)研討會，為大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)提供合作平臺。

（六）對積極接收生產(chǎn)實習(xí)的企業(yè)給與稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)接收生產(chǎn)實習(xí)的積極性。比如對接收生產(chǎn)實習(xí)表現(xiàn)突出的企業(yè)，減免其教育附加稅等。

（七）依托有關(guān)企業(yè)，通過政府投資，建立一批專門的生產(chǎn)實習(xí)基地。

 

附件：化工院校生產(chǎn)實習(xí)問題與對策思考PPT

 

中國化工教育協(xié)會

2016年5月19日