各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提升職業(yè)教育支撐我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，結(jié)合石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定以下指導(dǎo)意見。

一、把握總體要求

（一）重要意義。石油和化學(xué)工業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“石油和化工”）是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前列，部分生產(chǎn)技術(shù)和裝備已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但“大而不強(qiáng)”仍是制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。石油和化工行業(yè)迫切需要加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的發(fā)展模式，由全球價(jià)值鏈中低端向中高端躍升，促進(jìn)我國(guó)由石油和化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展石油和化工行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育，是適應(yīng)我國(guó)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推進(jìn)石油和化工行業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下石油和化工行業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)辦學(xué)活力，完善保障措施，加快發(fā)展與石油和化工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的行業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

（三）基本原則。

——服務(wù)社會(huì)、同步發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)人力資源升級(jí)為宗旨，推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，與石油和化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與石油和化工技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)。

——立足產(chǎn)業(yè)、特色發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)。健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，完善校企協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

——行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，健全行業(yè)指導(dǎo)制度和工作機(jī)制，推進(jìn)石油和化工行業(yè)各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——系統(tǒng)培養(yǎng)、全面發(fā)展。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，將培養(yǎng)職業(yè)精神與提高技術(shù)技能高度融合，培養(yǎng)創(chuàng)新型、開拓型、應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

（四）總體目標(biāo)。到2020年，形成適應(yīng)石油和化工產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)教深度融合、中高職有機(jī)銜接的行業(yè)職業(yè)教育體系，職業(yè)教育服務(wù)石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力得到全面提升。

——產(chǎn)教融合更加深入。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育類型及層次與石油和化工產(chǎn)業(yè)人才需求相匹配，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)，職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)職工培訓(xùn)考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，開放型院校構(gòu)建與學(xué)習(xí)型企業(yè)形成相促進(jìn)。

——教育資源更加集約。石油和化工行業(yè)職業(yè)教育隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制基本形成，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年，重點(diǎn)培育10個(gè)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，建立20個(gè)全國(guó)石油和化工類專業(yè)職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地，建立一批行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)示范性實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批石油和化工類專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和精品資源共享課程，采用國(guó)家規(guī)劃教材、行業(yè)優(yōu)秀教材的比例達(dá)到90%以上。

——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。大力發(fā)展石油和化工行業(yè)職業(yè)教育，強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。到2020年，職業(yè)院校石油和化工類及相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)人，畢業(yè)生占行業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增員工的比例提高到80%，技術(shù)技能人才占技能勞動(dòng)者的比例提高到38%，行業(yè)每年培訓(xùn)職工300萬(wàn)人次以上。

——辦學(xué)水平明顯提高。行業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)顯著改善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力大幅提升。到2020年，建成若干世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，建成若干世界一流的“教育型石油和化工企業(yè)”。

二、激發(fā)辦學(xué)活力

（五）提升行業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮全國(guó)石油和化工職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)職能。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育專家隊(duì)伍建設(shè)。研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步對(duì)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告。指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（六）建立行業(yè)評(píng)價(jià)制度。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、第三方機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)院校石油和化工類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。針對(duì)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及安全運(yùn)行等特有工種要求，對(duì)設(shè)置不足5年的石油和化工類重點(diǎn)專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)實(shí)行專業(yè)辦學(xué)資質(zhì)核查制度，對(duì)設(shè)置超過(guò)5年的石油和化工類重點(diǎn)專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)實(shí)行專業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)教材普查及質(zhì)量評(píng)價(jià)。定期發(fā)布行業(yè)院校石油和化工類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告。

（七）促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。建立職業(yè)院校和企業(yè)間深層合作、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)與院校的合作業(yè)務(wù)，定期提供人力資源需求信息，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，強(qiáng)化實(shí)習(xí)管理，落實(shí)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，確保實(shí)習(xí)教學(xué)安全。院校要設(shè)立校企合作部門，負(fù)責(zé)與企業(yè)的合作業(yè)務(wù)，定期提供人力資源供給信息。企業(yè)應(yīng)充分利用職業(yè)院校資源，廣泛開展在職職工和社會(huì)勞動(dòng)預(yù)備人員技術(shù)培訓(xùn)。促進(jìn)企業(yè)與院校開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。促進(jìn)石化院校與國(guó)際行業(yè)組織、國(guó)外企業(yè)開展職業(yè)教育交流與合作。探索適應(yīng)石油化工企業(yè)“走出去”需要的職業(yè)教育發(fā)展模式。

（八）鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持和鼓勵(lì)行業(yè)大型企業(yè)舉辦、中小型企業(yè)參與舉辦石油和化工職業(yè)院校。中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)要牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排職工到職業(yè)院校參加系統(tǒng)培訓(xùn)，接受繼續(xù)教育。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（九）強(qiáng)化技術(shù)技能積累創(chuàng)新。支持大型化工園區(qū)與高校和職業(yè)院校密切合作，拓展教師和學(xué)生參與園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造、質(zhì)量檢驗(yàn)、裝備安裝與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、規(guī)程制訂等技術(shù)技能積累和創(chuàng)新的渠道。院校要建立密切聯(lián)系企業(yè)的制度，鼓勵(lì)教師和學(xué)生為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，加速成果孵化，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)學(xué)生走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成才之路。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。行業(yè)在科研立項(xiàng)申請(qǐng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審， “重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“工程實(shí)驗(yàn)室”、“工程研究中心” 認(rèn)定，行業(yè)專利服務(wù)平臺(tái)利用等方面，對(duì)職業(yè)院校予以適當(dāng)傾斜并提供便利。

三、提高培養(yǎng)質(zhì)量

（十）人力資源體系與職業(yè)教育體系對(duì)應(yīng)構(gòu)建。擴(kuò)大行業(yè)職業(yè)院校在校生規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。選擇本科院校與具備條件的高職院校和大型企業(yè)在石油和化工類主干專業(yè)聯(lián)合試辦4年制高職本科及專業(yè)學(xué)位研究生教育。遴選5個(gè)石油化工類主干專業(yè)，探索石油和化工教育集中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育、專業(yè)研究生教育于一身的石油和化工教育開放貫通體系，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

（十一）職業(yè)技能提高與職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。突出技術(shù)技能培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生文化基礎(chǔ)教育，將職業(yè)精神的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)內(nèi)容，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀具化為學(xué)生核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)自豪感和自信心，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十二）院校教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程緊密對(duì)接。深化具有行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，實(shí)行教師團(tuán)隊(duì)化教學(xué)、學(xué)生合作式學(xué)習(xí)、師生互動(dòng)式交流、校企一體化育人。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)形式，在教學(xué)中貫徹國(guó)家與行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，引入企業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝和操作規(guī)程，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才。在國(guó)家和省級(jí)示范（骨干）院校開展合格畢業(yè)生直接取得化工特有工種職業(yè)資格證書的試點(diǎn)。開展行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，創(chuàng)新形式，提升水平，培育技術(shù)技能拔尖人才。

（十三）行業(yè)企業(yè)文化與職業(yè)院校文化互通互融。探索校企文化互通互融的有效形式，積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀文化融入職業(yè)院校教育全過(guò)程、院校文化引入企業(yè)生產(chǎn)和職工培訓(xùn)，增強(qiáng)石油和化工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、消費(fèi)鏈的安全、環(huán)保和健康問(wèn)題意識(shí)，將全員自律和共同意識(shí)的“責(zé)任關(guān)懷”理念轉(zhuǎn)變為職業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境下法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則和誠(chéng)信“合規(guī)”意識(shí)教育，貫徹 “全球契約”等國(guó)際公認(rèn)的企業(yè)行為規(guī)范。

（十四）實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)裝置與信息技術(shù)手段融合利用。發(fā)揮職業(yè)院校的教育優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用信息化手段 ，推進(jìn)教育教學(xué)改革，拓寬校企合作發(fā)展空間。加強(qiáng)主干專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)及精品課程建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。適應(yīng)石化特殊工況要求，逐步實(shí)施、推廣教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)間遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)。校企共同研發(fā)計(jì)算機(jī)仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，開發(fā)仿真化工單元操作、化工車間生產(chǎn)工藝實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)實(shí)際生產(chǎn)裝置與仿真操作結(jié)合、手動(dòng)操作與集散控制操作兼顧的實(shí)訓(xùn)車間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施本質(zhì)安全與環(huán)保，提升技能訓(xùn)練效率。

（十五）專職教師實(shí)踐能力與兼職教師教學(xué)能力整體提升。完善并落實(shí)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度，定期選送中青年教師參加職業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)資質(zhì)納入教師晉職晉級(jí)的考核條件。完善企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到院校擔(dān)任專兼職教師的制度，將兼職任教情況納入職工業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。大型骨干企業(yè)要建立教師培訓(xùn)基地及教師工作站，納入全國(guó)職業(yè)教育師資企業(yè)實(shí)踐基地并給予支持。院校與行業(yè)企業(yè)要共建企業(yè)技能大師工作室，注重吸納行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員和“能工巧匠”。行業(yè)每2年選拔和認(rèn)定一批教學(xué)名師、技術(shù)能手、技能大師和專業(yè)帶頭人，專兼職教師具有參加評(píng)選、認(rèn)定的同等資格。優(yōu)先推薦石油和化工行業(yè)職業(yè)教育院校參加全國(guó)石油和化工先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的評(píng)選。

（十六）院校教育資源與企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源共建共享。鼓勵(lì)行業(yè)院校、企業(yè)、園區(qū)和所在區(qū)域共建共享共管實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地。基地建設(shè)要貼近生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)項(xiàng)目典型化、裝置大型化、工藝復(fù)雜化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品集群化的要求，探索實(shí)現(xiàn)集實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定考核、職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等功能于一體。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局開展綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)支持一批石油和化工行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，認(rèn)定一批 “教育型石油和化工企業(yè)”。加強(qiáng)教學(xué)資源和教材建設(shè)，吸納行業(yè)專家、企業(yè)兼職教師參與教材編寫或?qū)彾ǎ?/span>將經(jīng)過(guò)教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)秀教材納入中國(guó)石油和化工優(yōu)秀出版物給予支持。

（十七）繼續(xù)教育與職工培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮石油和化工行業(yè)組織作用，遴選一批石化類專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的職業(yè)院校建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，面向企業(yè)、社會(huì)開展技能培訓(xùn)，提升職業(yè)院校服務(wù)能力和水平。積極開展學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。支持石化職業(yè)院校利用專業(yè)資源，參與石油和化工行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作。石油和化工行業(yè)企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職工工資總額的1.5%～2.5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)支出。

四、完善保障措施

（十八）做好行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。各地教育行政部門要根據(jù)石油和化工行業(yè)發(fā)展需要，做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，將石油和化工行業(yè)職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育體系。給予石油和化工企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與當(dāng)?shù)毓k職業(yè)院校同等待遇，在安排職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，向石油和化工集中度較高地區(qū)的相關(guān)職業(yè)院校適當(dāng)傾斜。

（十九）健全行業(yè)就業(yè)和用人制度。完善石油和化學(xué)工業(yè)國(guó)家和行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)鑒定規(guī)范，體現(xiàn)與職業(yè)教育層次相對(duì)應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入。行業(yè)企業(yè)錄用員工，屬于就業(yè)準(zhǔn)入控制的特有職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)證書并獲得職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。